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央行批准Visa筹备境内银行卡清算机构

2026-10-15

非小号消息,2026年10月13日,中国人民银行公布,批准威士信息技术(北京)有限公司筹备银行卡清算机构。该公司是Visa在中国境内设立的外商投资企业。Visa同日宣布申请获批,后续仍须完成筹备,并经开业审批取得银行卡清算业务许可证,才能开展相应业务。



此次批准,为Visa参与境内人民币银行卡清算市场带来新的进展,也将支付市场开放进一步推进至连接银行、商户与持卡人的基础设施层面。


申请取得进展,推进境内业务筹备


据报道援引的工商信息,Visa于2015年设立境内公司。日经中文网援引香港《南华早报》报道称,Visa早在2017年就已向中国人民银行提交相关申请。此次获准筹备,是其申请历程中的重要一步。


Visa首席执行官Ryan McInerney表示,申请获批是公司长期服务中国市场取得的重要进展,将按照中国人民银行的监管要求推进后续工作,争取早日在国内展业。


Visa同时表示,期待将其创新能力、安全保障和运营经验进一步带到中国市场,服务消费者和企业客户。上述表态体现了公司的业务发展意向,具体展业安排仍需随着筹备和审批进程逐步落实。


卡片已经能用,为何仍需清算资格?


对于消费者而言,Visa卡并不陌生。此次批准所涉及的,是处理境内银行卡交易的清算机构准入。


此前,Visa在中国市场的相关服务主要涉及外币银行卡跨境交易。例如,境外发行的Visa卡可以通过相应受理安排在境内使用,境内发卡机构也可以发行用于境外消费的Visa外币卡。这些安排与境内人民币银行卡清算适用不同的准入要求。



以一笔银行卡消费为例,发卡机构服务持卡人,收单机构服务商户,清算网络连接交易两端,提供机构间交易处理并协助完成资金结算。消费者看到的付款页面和商户终端,背后需要多家机构按照共同规则协作。


若后续获准开业,Visa境内清算机构便可以授权合作发卡机构发行相应品牌的人民币银行卡,并提供境内清算服务。实际向客户发卡的仍是发卡机构,Visa承担品牌授权、网络连接及机构间交易处理等职责。


一年筹备期,落实系统与安全要求


根据《银行卡清算机构管理办法》,筹备期为获准筹备之日起一年,申请人应在期限届满前提出开业申请;逾期未提交,筹备批准文件自动失效。



因此,一年是筹备与提交申请的期限要求,正式开业时间仍取决于筹备完成情况和后续审批。


开业申请需要提交具体业务标准与规则、基础设施建设情况、业务连续性计划、应急预案,以及技术安全、内部控制、网络与数据安全等相关材料。


这些要求对应的是清算网络长期运营的能力:既要支持日常交易和业务高峰,也要应对系统中断、异常交易及账务差错。对Visa而言,国际网络经验需要通过境内系统建设、风险管理和合作机构接入,转化为符合当地监管要求的服务。


延续市场开放,增加支付服务选择


Visa进入筹备阶段,延续了中国银行卡清算市场的开放进程。


据新华社报道,2020年6月,美国运通在中国境内设立的合资公司获准开业;2024年5月,万事达与网联清算设立的合资公司正式开业。相关机构已先后进入实际运营阶段。


从业务落地看,Visa后续若获准开业,可能为银行增加品牌和清算网络合作选择,也为收单机构提供新的交易处理安排。其国际受理网络还可能为境内外支付产品的衔接创造更多条件。


对于商户,新的网络能否形成吸引力,需要体现在受理便利性、结算安排、服务成本和争议处理等具体环节。此次筹备获批尚不足以判断费率或结算效率将如何变化,实际效果仍取决于后续产品、定价和合作安排。


在移动支付广泛普及的市场中,新增清算网络的价值,需要通过银行接入、商户覆盖和持续服务体现。Visa接下来的重点,是完成筹备、提交开业申请,并在取得相应许可后,将准入进展转化为具体业务。


资料来源: Visa官方公告、新华社及《金融时报》相关报道(2026年10月13日);日经中文网《美国VISA将在中国启动银行卡业务》(2026年10月14日);《银行卡清算机构管理办法》(中国人民银行、国家金融监督管理总局令〔2025〕第2号)。

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